Cuatro retos, una ruta: ¿se garantizará una adecuada gestión territorial?

Por un lado, el Plan de Desarrollo debe recoger las aspiraciones de la comunidad y concretarlas en acciones que generen visión a futuro. Es clave que el diagnóstico quede bien formulado y que los planes incorporados sean viables y aterrizados a la realidad del territorio. De otro lado, el Plan de Desarrollo debe estar alineado y articulado con otros planes institucionales tanto nacionales como regionales, algunos de ellos son:

• Plan Nacional de Desarrollo PND 2014 – 201
• Política de Desarrollo Productivo 2014 – 2018
• Objetivos de Desarrollo Sostenible
• Política Nacional de Productividad y Competitividad
• Agenda de Ciencia, Tecnología e Innovación
• Planes Regional de Competitividad PRC
• Índice Departamental de Competitividad
• Planes de Desarrollo Sectorial
• Planes de Desarrollo de Integración Regional

Los principales sectores en los cuales se concentrará la inversión territorial en estos 4 años, son:

Sin lugar a dudas, la focalización de los recursos en los sectores sociales como Educación y Salud permite generar desarrollo sotenible y permanente en las regiones. La Movilidad e Infraestructura como segundo sector canalizado de recursos, responde a las necesidades de alcanzar niveles de competitividad y acceso de mercados desde las regiones.

Las fuentes de financiación de los planes de desarrollo territorial se han diversificado en los últimos años, como consecuencia de cambios en las situaciones macroeconómicas, tales como la disminución en regalías, el incremento en tasas de interés y la devaluación, que han deteriorado los ingresos y han generado restricciones para acceder al crédito.

Sin embargo, las entidades territoriales les apuestan a estructuras de financiamiento novedosas, como son los Esquemas de Asociaciones Publico Privadas - APP y las alianzas con el sector privado, gremios y academia; y a fuentes tradicionales como recursos propios, nuevos impuestos y, por supuesto, deuda financiera.

Se estima que las necesidades de deuda financiera de las entidades territoriales para 2016-2019 ascienden a $2.5 billones, sin incluir el Distrito Capital que ya tiene aprobados $5.1 billones.

Lo único que garantiza una ejecución exitosa de las inversiones del Plan de Desarrollo es la capacidad de gestión de las entidades territoriales, entendiendo por capacidad, el fortalecimiento de las alcaldías y gobernaciones como entes ejecutores que garanticen la eficiente asignación y uso de los recursos.

Se incrementa la capacidad de gestión cuando:

• La entidad territorial se fortalece como institución: es decir, cuando hay mejoramiento en los procesos de cobro, recaudo, gestión de recursos y la implementación de herramientas como gobierno en línea.
• Existe asistencia técnica para evaluación, formulación y gestión de proyectos: es el factor institucional clave para que las entidades territoriales concursen y obtengan los recursos de regalías, aguas para la prosperidad, cooperación internacional, e incluso del sector privado vía APP, entre otros.
• Se establecen mecanismos de evaluación y seguimiento a los planes: rendición de cuentas hacia la comunidad, para que esta tenga certeza del aporte al desarrollo que la ejecución de las estrategias y programas han dejado en las regiones.