Gobierno digital o e-government en Colombia: trámites más fáciles para el ciudadano

A través de soluciones tecnológicas, el Estado colombiano se transforma y avanza en la implementación del gobierno digital para lograr una mejor interacción con personas y empresas. Conoce cómo aquí.

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En este contenido encontrarás:

- E-government o gobierno digital: el origen
- El e-government o gobierno digital en Colombia
- Recaudo de impuestos: foco clave del e-government o gobierno digital
- E-government o gobierno digital: más beneficios para los ciudadanos

E-government o gobierno digital: el origen

En el apartado de e-government o gobierno digital del “Digital Quality of Life Index 2021”, elaborado por la firma de ciberseguridad Surfshark que revisa el aporte de la tecnología al bienestar de los ciudadanos en 110 países del mundo, Colombia ocupa el puesto 50 gracias a que, por ejemplo, desde hace varios años facilita por internet el diligenciamiento, pago y presentación de impuestos claves para los municipios (como el predial, el de industria y comercio, entre otros) y la interposición de quejas, reclamos y peticiones (PQR) ante los gobiernos municipales por medios electrónicos.

Pero, ¿cómo nació el e-government o gobierno digital y cómo avanza el país hacia un futuro soñado en el que hasta el más mínimo trámite, como sacar el pasaporte, pueda hacerse por internet?

El origen de lo que en su momento se conoció como gobierno electrónico se sitúa en el año 2000, cuando el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) creó la agenda digital, un compromiso al que se suscribieron decenas de países que tenían el propósito de automatizar los procesos del Estado para mejorar sus relaciones con los ciudadanos.

De acuerdo con Mauricio Villa, gerente de 1cero1, empresa especializada en soluciones de automatización para los gobiernos, en las últimas dos décadas los países han avanzado hacia el perfeccionamiento del gobierno digital. Lituania y Uruguay son dos de las naciones que van más adelante en Europa y Latinoamérica, respectivamente.

Según la Comisión Europea, Lituania ha hecho reformas estructurales a favor del e-government que incluyen la posibilidad de acceder cada vez a más servicios digitales mediante el documento electrónico de identidad. Uruguay, por otro lado, le ha apostado a la interoperabilidad entre entidades para facilitar la realización de trámites y negocios.

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El e-government o gobierno digital en Colombia

Desde el año 2000, el gobierno colombiano se empezó a preocupar por este tema y a fortalecer su regulación al respecto. En esa línea, a lo largo de estos 22 años se han expedido normas que fomentan la reducción de trámites innecesarios, la conectividad, la protección de datos personales, la firma electrónica y el pago de impuestos por vía digital, entre otros.

Todos estos ingredientes conforman la Política de Gobierno Digital, que busca la transformación digital pública y se actualizó mediante el Decreto 767 de mayo de 2022 expedido por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (MinTIC).

De acuerdo con esta norma, y con el objetivo de impactar positivamente el relacionamiento de los ciudadanos con el Estado, la optimización de procesos al interior de las entidades gubernamentales y la competitividad del país, el gobierno digital en Colombia se compone de cinco elementos:

1. 1. Gobernanza: debe existir un relacionamiento entre actores del orden nacional y territorial, y del nivel central y descentralizado, que facilite la definición de focos estratégicos e involucre a los grupos de interés.
2. 2. Innovación pública digital: con base en las necesidades de los grupos de interés, se deben generar soluciones novedosas que hagan uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
3. 3. Habilitadores: en la implementación del gobierno digital es necesario considerar aspectos como seguridad, apropiación tecnológica, mejores servicios para el ciudadano, entre otros.
4. 4. Líneas de acción: el gobierno digital debe propender por desarrollar servicios y procesos inteligentes a través de las sedes electrónicas de las entidades estatales.
5. 5. Iniciativas dinamizadoras:se refiere a los proyectos de transformación digital, estrategias de ciudades y territorios inteligentes a través de los cuales se materializan las líneas de acción.

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Recaudo de impuestos: foco clave del e-government o gobierno digital

Uno de los retos observados en el país durante la implementación del gobierno digital es que no solo era necesario ofrecer a los ciudadanos y las empresas la posibilidad de consultar, presentar y declarar sus impuestos por internet, sino que también pudieran pagarlos por esa misma vía. Bancolombia identificó una oportunidad en ese aspecto.

“Hemos sido un actor clave en el recaudo de impuestos nacionales, pero en 2015 empezamos a desarrollar un proyecto de recaudo de impuestos territoriales de forma digital teniendo en cuenta que el predial y el impuesto de Industria y Comercio representan casi el 70% del recaudo en los municipios”.

Juan Esteban Amador, analista de estrategia segmento gobierno de Bancolombia.

En ese año, Bancolombia empezó a identificar los municipios a nivel nacional con interés de digitalizarse bajo estándares de calidad y seguridad que, además, debían cumplir con lo dispuesto en el Decreto 1078 del 26 de mayo de 2015. Este reglamenta el Sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en el país.

Para desarrollar esta iniciativa, Bancolombia se alió con 1cero1, empresa de software especializada en soluciones de gobierno y automatización de recaudo, para llevar a cabo un plan que consistía en: 

• Dotar a los municipios de una página web mediante la cual los ciudadanos pudieran diligenciar los formularios de sus impuestos municipales o acceder a ellos.
• Permitir a los ciudadanos pagar y presentar esos impuestos municipales cualquier día de la semana y a cualquier hora.
• Ofrecer a los ciudadanos diferentes medios de pago, como el botón de pagos PSE, para que pudieran realizar su trámite completo.
• Realizar convenios de recaudo con las alcaldías para que los recursos recibidos mediante estas páginas ingresaran directamente a sus cuentas en Bancolombia.

Más adelante, al PSE se sumaron nuevos medios de pago como Botón Bancolombia y la tarjeta de crédito. Gracias a este proyecto se logró que 290 municipios entraran en la modernidad, recibieran los recaudos de una forma más rápida y ofrecieran un servicio más eficiente a los ciudadanos, que empezaron a percibir ahorros en desplazamientos, tiempo y dinero.

Sin embargo, Colombia tiene más de 1.000 municipios con la misma necesidad en materia de recaudos, una realidad que en 2019 unió a Bancolombia y Nexura Internacional, empresa especializada en ofrecer soluciones tecnológicas de gobierno digital a entidades como gobernaciones, alcaldías y empresas de servicios públicos. Las dos firmas empezaron a desarrollar una gestión conjunta.
 

“Hemos ayudado a más de 30 municipios en Colombia a prestar mejores servicios a sus ciudadanos al brindarles soluciones ágiles, sencillas y seguras para el pago de impuestos, entre otros, de manera virtual. Las entidades municipales ahora tienen una mejor trazabilidad de sus trámites y un mayor control en los pagos”.

Alejandro Manrique, profesional de desarrollo del negocio para Nexura Internacional.

Como parte de todo este proceso, Bancolombia y sus aliados tecnológicos también han desarrollado aplicaciones móviles para los municipios que permiten realizar dos o tres trámites de fácil recaudo. Cada año, el recaudo de impuestos municipales a través de las soluciones apoyadas por Bancolombia crece en más de 100%.

E-government o gobierno digital: más beneficios para los ciudadanos

El e-government o gobierno digital, sin embargo, no solo se refiere al pago de impuestos. Bancolombia y sus aliados tecnológicos, por ejemplo, también brindan a los municipios soluciones de cobro coactivo de impuestos para que puedan recuperar esa cartera.

Además, permiten que las empresas de servicios públicos ofrezcan a sus usuarios el pago online de sus facturas. Las entidades municipales y descentralizadas también se benefician del e-government. El Parque Arví, ubicado en Medellín, por ejemplo, ofrece la posibilidad de pagar las entradas por medios electrónicos.

“En la actualidad, quien tiene medios de pago en línea gana en competitividad. Teniendo en cuenta esto y el número de municipios colombianos hay mucho por explorar. A futuro, seguramente, brindaremos más medios de pago para dotar a más municipios y entidades estatales de diversas opciones para sus usuarios”, puntualiza Amador.

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