El Ecosistema Normativo del Comercio Exterior: Una Guía para Navegar el Presente

Cuando salió el decreto 1165 de 2019, fue un gran paso para simplificar la regulación aduanera. Veníamos de un sistema fragmentado, y este decreto reunió las reglas en uno solo. En su momento, se vio como la guía definitiva para quienes operan en comercio exterior.

Pero el comercio cambia rápido, y la regulación también. Hoy, entender el régimen aduanero no se trata de conocer una sola norma, sino de comprender cómo se conectan tres pilares fundamentales: las reglas de operación, las consecuencias por incumplimiento y los cambios que buscan modernizar el sistema.

1. El manual de operaciones: decreto 1165 de 2019
Encuentra en este decreto cómo hacer las cosas:
 

• Las obligaciones de importadores, exportadores y demás usuarios.

• Los tipos de operación: importación, exportación y tránsito.

• Los pasos para declarar mercancía, obtener el levante y realizar trámites.
 

2. El código de consecuencias: decreto ley 920 de 2023
En este decreto conoces qué pasa si no cumples las reglas:
 

• Las infracciones aduaneras.

• Las sanciones, como multas.

• Las medidas sobre la mercancía, como aprehensión o decomiso.

Dato clave: este decreto es temporal. Según la Sentencia C-072 de 2025, será reemplazado por una ley aprobada por el Congreso antes de junio de 2026.
 

3. El impulso de la modernización: decreto 659 de 2024
Este es el más reciente y el que más ha cambiado las reglas. Busca modernizar la operación aduanera, pero también ha traído nuevos retos:
 

• La declaración anticipada ahora es obligatoria.

• Se redujeron los tiempos de permanencia de la mercancía en los puntos de llegada.

• Se ajustaron figuras como el abandono legal.

• Su implementación depende de que los sistemas informáticos de la DIAN funcionen correctamente, lo que ha generado incertidumbre.

Ya no basta con conocer un solo decreto, lo importante es entender cómo se relacionan estos tres pilares y sus actualizaciones.